第328章 新国家的职能结构
第328章新国家的职能结构
宇智波斑问道：“新国家中忍者怎么生活？”
八爷回答道：“就像现在的周，忍者平时训练执勤领取基本工资，执行任务有任务奖金，年老退休有退休金。”
千手兄弟、宇智波兄弟想到他们知道的情报，一起点头：哦。
千手扉间问道：“资金怎么获得？”
八爷回答道：“建立税务机构，对火之国的国民征税，比如：农业税、土地税、商业税等。”
千手兄弟、宇智波兄弟：……
八爷等了一会，却发现四个顶尖忍者瞪大眼睛看着他，顿时明白了，刚刚自己说的他们无法理解，而且他们也不知道该问些什么了。
转过头看向旁听的一众上忍，果然也都是一脸的茫然加庆幸，他们在庆幸：幸亏我没有坐在最中间丢人现眼啊。
八爷挑了挑眉毛，对于这种情况他很熟悉，向文盲传播知识就是他曾经每天都要做的工作。面对一大帮只会傻傻的茫然的对着你笑，但无论你说什么都懵的人群，八爷从最初的抓狂、无奈、发疯，到慢慢习惯了，渐渐的也就有了办法。
是要注意说话的方式方法得让人家能听懂，讲话始终要抓住讲话的主导权，但真正关键的还是话题的要紧紧抓住人家最关心的切身问题，不能整那些虚的。
八爷开始给大伙普及知识，将国家的基本框架和权力结构都粗略的讲述了一遍。
他讲了征税和财政，如何征税，向谁征税，征税了之后用来干什么，多余的钱可以用来做什么。
他还讲了国家的敌人是谁，该怎么对付敌人，为什么普通国民不是国家的敌人，普通国民犯法了应该如何对待。
他最后讲了国家的权力结构，最高领袖该如何产生，该如何轮换，接班人该如何被选拔出来，该如何被选举出来。
这并不深入的讲述并没有涉及任何阶级划分，没有讲述生产力关系等根本性的内容，仅仅是八爷对当前忍界分析后，参考倦鸟领导下的水之国为原型，所构建的理想忍者国度的描述。
但忍者们听的如痴如醉，整个会场只有八爷一个人的话语声，安静的掉下一根针都嫌弃太吵。
八爷最后做出了总结：“总之，新的国家就是为了掌握最强暴力的忍者服务的，只要能够把国家运转好，它就会像是万能的许愿器，无论我们想要什么都能得到，都能实现！”
哗哗哗哗哗哗
一百九十多位忍者拼命的鼓掌，他们从来没有对自己的未来有这么清楚的认知，也从来没有对未来如此充满期待。
什么大名，什么贵族，统统见鬼去吧，接下来是我们忍者的时代，要建立的是我们忍者的国家，要实现的是我们忍者的理想！
我们要建立国家，选出自己的领袖，建立自己的管理体系，向火之国征收税收作为自己的收入。
有了钱，我们要建立忍者学校，最广泛的吸纳适龄儿童接受教育，选拔专业人才，培养他们对国家的认同感和自豪感。
忠诚？
八爷都说了，那不用培养，只要我们保持最强大的力量，最繁荣的国家，忠诚自然而然就会诞生了，用不着费心。
有了庞大的忍者群体，我们要组建最强大的忍者军队，主动扫荡火之国的一切反抗势力，无论是不愿加入的忍者家族、流浪忍者、山贼、恶徒，悉数扫荡。
等到一切威胁都扫平了，我们，我们该做什么？
“横扫六合，一统忍界，将忍界的动乱之源统统消灭掉！”八爷慷慨激昂的声音响起，“或许在我们这一代，或许是我们的孩子那一代，我们将要把整个忍界都纳入到新国家的统治之下。”
“同伴们！我们这一代成长于战乱之中，不得不练出来一身的杀人技巧，不知道多少人为了活下去不得不拼命的追求力量，不择手段，不惜代价……”
宇智波兄弟黯然神伤，两双眼睛红的和兔子一样，水汪汪的几乎眼泪都要掉下来了，为了力量他们两个全都亲手送走了最爱的人。
存在感稀薄的油女志权借助墨镜和立领大衣的掩护，他的眼泪肆意流淌，为了增加几个忍者，每一代的孩子哪怕是没有掌握查克拉，在六岁的时候也会强行筑巢，孩子的夭折率被强行推到了六成。
六成，这可是十个孩子要死六个，而且那么多都是在六岁夭折，抚养到这个年龄的感情早就稳固了，每一个逝去的孩子对父母的打击都是毁灭性的。
其他忍族族长和上忍也都是各自黯然。
“我们的下一代就不用了，他们还得研究杀人技，还得研究查克拉和我提出的政治，但不用拼命去博取一点点力量的提升了，他们可以按部就班的成长到十八岁，然后再面对这个残酷的忍界。”
八爷的情绪也上来了：“但是再下一代的孩子，他们就会在已经完成对整个忍界统治的时代长大，他们就不用必须全部钻研忍术和查克拉了。”
“他们也能像那些装模作样的贵族一样，琢磨文学、音乐、绘画，他们可以自由的按照自己的性格和特长生活！”
“嗷——！新国家！统一忍界！”
“为了孩子们，为了孩子！”
上忍们疯了，他们在八爷的话语中看到了一个光明的未来，看到了之前完全无法想象的幸福生活。
在这一瞬间，他们竟然全部下定了决心，为了这个未来，奋战到死亡绝对是可以接受的代价。
在这个时候，谁敢阻挡在他们的前进的道路上，绝对会被他们撕成碎片，这些可都是上忍，他们最擅长的就是杀人，绝对不会用语言去批判他们的敌人。
八爷的演讲结束了，投票也就不用进行了，建立一个新国家的想法已经是所有人的共识。
“第二件事，我们的新国家叫什么名字？”
结果包括八爷在内，五个人全都没有想好，只有泉奈问了一句：“我们是火之国，不能直接使用这个名字吗？”
千手扉间给出了反对的理由：“当然不行，直接使用火之国的名字，就难以和残破的国家区分，也容易被火之大名给利用，大名已经是我们的敌人，一点机会都不能给他留下。”
八爷说道：“扉间说的很对，既然大家都没有合适的想法，那就回去之后各自想一想好了。”
他笑着说到：“得快一点哦，如果下次会议还没有决定下来，大家就会有发言权了，说不定他们就能想出来一个很好听的名字呢。”
旁听的族长和上忍们哈哈大笑，甚至有人摩拳擦掌，想要争取这个机会了，万一真的成功呢，那自己可就有了能够吹嘘一辈子的资本了，绝对能够让子孙们一愣一愣的。
如果自己能有机会活到老，对了，还有退休金，老了也不用像苟活的爷爷辈一样，自己去神隐。
这样的老年生活，好像……还满值得期待的？
他哔——，谁要是不想让老子活到老，领养老金，老子跟他拼命！
“第三件事，我们的新国家首都定在宇智波族地这里，有人反对吗？”
这简直是废话，呼呼啦啦的建设成这样，谁也不想再搬家了呀。
八爷只好解释一句：“总就是要确定一下的嘛，就算是走个程序了。”
“好了，第四件事就是讨论和确定新国家的结构，嗯，好像只能是我来提出，我来解释了？”
所有人都在点头，示意八爷赶紧的，别耽误大家的时间。
于是八爷就将他对未来的国家设计讲了一遍，必须注意的是，这不是一个大政府。
这个时间点的火之国根本没有足够的人力资本，玩这么高端的管理方式，他只能因地制宜，搞一个以税收为中心的小政府。
但政府再小，该有的职能是不会缺的。
首先是按照忍者惯例设置的首领火影，以及他的办公室，作为整个国家的元首核心部门。
然后是完全独立的税务部，直接管理到村庄，任何在国家管理范围内的一切可征税的税源都受到税务部的管理。
为了方便税务部对付那些敢于抗税的憨憨，部门中编制了税务忍者，一如原时间线的水之国那样，统统为上忍担任。
八爷说道：“被调入税务部的忍者都是绝对的精英，也就是在座的诸位中的一部分，请你们记住，征不到税，大家还有孩子们要一起挨饿的。剩下的伱们自己想！”
接着还有一些不怎么重要的部门，比如：情报部、忍军部、内务部、防卫部、司法部、教育部、卫生部、农业部、交通部。
情报部顾名思义，所有忍者都能理解，就不解释了。
忍军部就是管理忍军的，负责绝大部分忍者的组织、训练、升迁、退役等管理工作，他们还负责管理从矿山到武器制作，从装备分发到破损回收等后勤工作。
但是，忍军部没有对忍军的指挥权。
宇智波斑对此特别关注，他问道：“那么多的忍者组成忍军，到了战斗的时候谁来负责指挥？”
八爷说道：“指挥权全部都在火影手里，在战时由火影直接负责指挥，或者指定一位忍者负责。”
内务部负责对内情报工作，即反谍工作。
防卫部则是负责国家国土范围内防卫和日常警戒，也需要负责重要人物的保卫工作。但到了战时，除了首领的保卫工作，其他的自动降级为忍军的辅助部门，给忍军打下手。
司法部负责对抓捕的罪犯进行审判，执行惩罚的工作，需要建立法庭和监狱等部门。
教育部和卫生部的作用大家自然很明白，也不用介绍。
千手柱间对农业部和交通部的作用很是好奇，他问道：“为什么要设立这两个部门，这和我们似乎没有关系？”
八爷斜着眼看了他一眼，冲着扉间抬了一下下巴，意思是你给他解释一下。
“大哥，我们也好，火之国的人也好，大家都是要吃饭的，吃饭必须要有人种地产出粮食，作为一个国家的管理者，火影必须知道粮食产量是否能够满足国家的消耗。”
“在丰收的时候建立仓库储存粮食，在遭遇灾害欠收的时候放出库存救济人民。”
“还得想办法提高农业的产量，比如研究高产的种子，研究耕种的技术，以及修建灌溉用的水渠等。”
“大哥，不论我们想要做任何事情，首先都要吃饱饭啊。”
千手柱间心虚的笑了，他已经不想再问交通部的事情了，但千手扉间被大哥“欺负”的那么久，难得能正大光明的报复他，岂能轻易放过他？
“交通部的职能是开山伐木，修桥铺路，拓展河流，在平时对忍者没有大用，但是能够让物资流动速度加快，让商人运输货物的成本下降。”
“但到了忍军出动的时候，能够保证后勤物资的运输，让前线战斗的忍者消耗的物资得到及时的补充。”
最后，千手柱间只能举手投降，表示自己服了。
八爷提出的国家结构即便是经过解释，依然不能让四位发言人理解透彻，所以也就没有人对此提出任何异议，就这么直接通过了。
最后一线工作就是对各个部门进行摊派，先把人按在这个坑里，让他负责建设，努力执行。
至于很多工作都不会做，也没关系，八爷建议大家可以自学，实在学不会想不明白，可以去找一个懂行的来帮忙。
如果最后还是不行，那就可以找八爷请教，但是不允许撂挑子，硬着头皮也要坚持下去。
这下可把一大帮上忍们吓坏了，一个个缩头缩脑的，唯恐被挑中了，现在还什么都不明白呢，鬼知道哪个部门是肥差，哪个部门是又穷又冷的，万一踩进了个倒霉的坑，这可就遭殃了。
尽管大家刚刚还热情满满的想要为新国家去死，但这不影响大家在此过程中趋利避害啊，自己的利益也是得争取的不是吗？
八爷笑着开始安排了，他第一个指向千手柱间，说道：“火影大人是千手柱间，不可质疑。”
接着指向宇智波斑说道：“税务部和防卫部由斑负责，有人反对吗？”
税务部和防卫部是和平时期最大的两个武装力量管理部门，宇智波斑觉得很是满意。
他满意了，其他人自然不会反对。
然后指向自己：“我来负责教育部和医疗部，想必没有人和我争。”
这怎么可能有人争，除了八爷，这两块谁也弄不明白。
但是大家依然觉得不合适，作为三巨头之一就负责这种边缘部门，是不是权力太轻了呢？
“暂时不要给我加担子了，我直接负责的事情少点，还能抽空回答大家的问题，对不对？”
说的太有道理了，所有人只能放过他。
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宇智波斑问道：“新国家中忍者怎么生活？”
八爷回答道：“就像现在的周，忍者平时训练执勤领取基本工资，执行任务有任务奖金，年老退休有退休金。”
千手兄弟、宇智波兄弟想到他们知道的情报，一起点头：哦。
千手扉间问道：“资金怎么获得？”
八爷回答道：“建立税务机构，对火之国的国民征税，比如：农业税、土地税、商业税等。”
千手兄弟、宇智波兄弟：……
八爷等了一会，却发现四个顶尖忍者瞪大眼睛看着他，顿时明白了，刚刚自己说的他们无法理解，而且他们也不知道该问些什么了。
转过头看向旁听的一众上忍，果然也都是一脸的茫然加庆幸，他们在庆幸：幸亏我没有坐在最中间丢人现眼啊。
八爷挑了挑眉毛，对于这种情况他很熟悉，向文盲传播知识就是他曾经每天都要做的工作。面对一大帮只会傻傻的茫然的对着你笑，但无论你说什么都懵的人群，八爷从最初的抓狂、无奈、发疯，到慢慢习惯了，渐渐的也就有了办法。
是要注意说话的方式方法得让人家能听懂，讲话始终要抓住讲话的主导权，但真正关键的还是话题的要紧紧抓住人家最关心的切身问题，不能整那些虚的。
八爷开始给大伙普及知识，将国家的基本框架和权力结构都粗略的讲述了一遍。
他讲了征税和财政，如何征税，向谁征税，征税了之后用来干什么，多余的钱可以用来做什么。
他还讲了国家的敌人是谁，该怎么对付敌人，为什么普通国民不是国家的敌人，普通国民犯法了应该如何对待。
他最后讲了国家的权力结构，最高领袖该如何产生，该如何轮换，接班人该如何被选拔出来，该如何被选举出来。
这并不深入的讲述并没有涉及任何阶级划分，没有讲述生产力关系等根本性的内容，仅仅是八爷对当前忍界分析后，参考倦鸟领导下的水之国为原型，所构建的理想忍者国度的描述。
但忍者们听的如痴如醉，整个会场只有八爷一个人的话语声，安静的掉下一根针都嫌弃太吵。
八爷最后做出了总结：“总之，新的国家就是为了掌握最强暴力的忍者服务的，只要能够把国家运转好，它就会像是万能的许愿器，无论我们想要什么都能得到，都能实现！”
哗哗哗哗哗哗
一百九十多位忍者拼命的鼓掌，他们从来没有对自己的未来有这么清楚的认知，也从来没有对未来如此充满期待。
什么大名，什么贵族，统统见鬼去吧，接下来是我们忍者的时代，要建立的是我们忍者的国家，要实现的是我们忍者的理想！
我们要建立国家，选出自己的领袖，建立自己的管理体系，向火之国征收税收作为自己的收入。
有了钱，我们要建立忍者学校，最广泛的吸纳适龄儿童接受教育，选拔专业人才，培养他们对国家的认同感和自豪感。
忠诚？
八爷都说了，那不用培养，只要我们保持最强大的力量，最繁荣的国家，忠诚自然而然就会诞生了，用不着费心。
有了庞大的忍者群体，我们要组建最强大的忍者军队，主动扫荡火之国的一切反抗势力，无论是不愿加入的忍者家族、流浪忍者、山贼、恶徒，悉数扫荡。
等到一切威胁都扫平了，我们，我们该做什么？
“横扫六合，一统忍界，将忍界的动乱之源统统消灭掉！”八爷慷慨激昂的声音响起，“或许在我们这一代，或许是我们的孩子那一代，我们将要把整个忍界都纳入到新国家的统治之下。”
“同伴们！我们这一代成长于战乱之中，不得不练出来一身的杀人技巧，不知道多少人为了活下去不得不拼命的追求力量，不择手段，不惜代价……”
宇智波兄弟黯然神伤，两双眼睛红的和兔子一样，水汪汪的几乎眼泪都要掉下来了，为了力量他们两个全都亲手送走了最爱的人。
存在感稀薄的油女志权借助墨镜和立领大衣的掩护，他的眼泪肆意流淌，为了增加几个忍者，每一代的孩子哪怕是没有掌握查克拉，在六岁的时候也会强行筑巢，孩子的夭折率被强行推到了六成。
六成，这可是十个孩子要死六个，而且那么多都是在六岁夭折，抚养到这个年龄的感情早就稳固了，每一个逝去的孩子对父母的打击都是毁灭性的。
其他忍族族长和上忍也都是各自黯然。
“我们的下一代就不用了，他们还得研究杀人技，还得研究查克拉和我提出的政治，但不用拼命去博取一点点力量的提升了，他们可以按部就班的成长到十八岁，然后再面对这个残酷的忍界。”
八爷的情绪也上来了：“但是再下一代的孩子，他们就会在已经完成对整个忍界统治的时代长大，他们就不用必须全部钻研忍术和查克拉了。”
“他们也能像那些装模作样的贵族一样，琢磨文学、音乐、绘画，他们可以自由的按照自己的性格和特长生活！”
“嗷——！新国家！统一忍界！”
“为了孩子们，为了孩子！”
上忍们疯了，他们在八爷的话语中看到了一个光明的未来，看到了之前完全无法想象的幸福生活。
在这一瞬间，他们竟然全部下定了决心，为了这个未来，奋战到死亡绝对是可以接受的代价。
在这个时候，谁敢阻挡在他们的前进的道路上，绝对会被他们撕成碎片，这些可都是上忍，他们最擅长的就是杀人，绝对不会用语言去批判他们的敌人。
八爷的演讲结束了，投票也就不用进行了，建立一个新国家的想法已经是所有人的共识。
“第二件事，我们的新国家叫什么名字？”
结果包括八爷在内，五个人全都没有想好，只有泉奈问了一句：“我们是火之国，不能直接使用这个名字吗？”
千手扉间给出了反对的理由：“当然不行，直接使用火之国的名字，就难以和残破的国家区分，也容易被火之大名给利用，大名已经是我们的敌人，一点机会都不能给他留下。”
八爷说道：“扉间说的很对，既然大家都没有合适的想法，那就回去之后各自想一想好了。”
他笑着说到：“得快一点哦，如果下次会议还没有决定下来，大家就会有发言权了，说不定他们就能想出来一个很好听的名字呢。”
旁听的族长和上忍们哈哈大笑，甚至有人摩拳擦掌，想要争取这个机会了，万一真的成功呢，那自己可就有了能够吹嘘一辈子的资本了，绝对能够让子孙们一愣一愣的。
如果自己能有机会活到老，对了，还有退休金，老了也不用像苟活的爷爷辈一样，自己去神隐。
这样的老年生活，好像……还满值得期待的？
他哔——，谁要是不想让老子活到老，领养老金，老子跟他拼命！
“第三件事，我们的新国家首都定在宇智波族地这里，有人反对吗？”
这简直是废话，呼呼啦啦的建设成这样，谁也不想再搬家了呀。
八爷只好解释一句：“总就是要确定一下的嘛，就算是走个程序了。”
“好了，第四件事就是讨论和确定新国家的结构，嗯，好像只能是我来提出，我来解释了？”
所有人都在点头，示意八爷赶紧的，别耽误大家的时间。
于是八爷就将他对未来的国家设计讲了一遍，必须注意的是，这不是一个大政府。
这个时间点的火之国根本没有足够的人力资本，玩这么高端的管理方式，他只能因地制宜，搞一个以税收为中心的小政府。
但政府再小，该有的职能是不会缺的。
首先是按照忍者惯例设置的首领火影，以及他的办公室，作为整个国家的元首核心部门。
然后是完全独立的税务部，直接管理到村庄，任何在国家管理范围内的一切可征税的税源都受到税务部的管理。
为了方便税务部对付那些敢于抗税的憨憨，部门中编制了税务忍者，一如原时间线的水之国那样，统统为上忍担任。
八爷说道：“被调入税务部的忍者都是绝对的精英，也就是在座的诸位中的一部分，请你们记住，征不到税，大家还有孩子们要一起挨饿的。剩下的伱们自己想！”
接着还有一些不怎么重要的部门，比如：情报部、忍军部、内务部、防卫部、司法部、教育部、卫生部、农业部、交通部。
情报部顾名思义，所有忍者都能理解，就不解释了。
忍军部就是管理忍军的，负责绝大部分忍者的组织、训练、升迁、退役等管理工作，他们还负责管理从矿山到武器制作，从装备分发到破损回收等后勤工作。
但是，忍军部没有对忍军的指挥权。
宇智波斑对此特别关注，他问道：“那么多的忍者组成忍军，到了战斗的时候谁来负责指挥？”
八爷说道：“指挥权全部都在火影手里，在战时由火影直接负责指挥，或者指定一位忍者负责。”
内务部负责对内情报工作，即反谍工作。
防卫部则是负责国家国土范围内防卫和日常警戒，也需要负责重要人物的保卫工作。但到了战时，除了首领的保卫工作，其他的自动降级为忍军的辅助部门，给忍军打下手。
司法部负责对抓捕的罪犯进行审判，执行惩罚的工作，需要建立法庭和监狱等部门。
教育部和卫生部的作用大家自然很明白，也不用介绍。
千手柱间对农业部和交通部的作用很是好奇，他问道：“为什么要设立这两个部门，这和我们似乎没有关系？”
八爷斜着眼看了他一眼，冲着扉间抬了一下下巴，意思是你给他解释一下。
“大哥，我们也好，火之国的人也好，大家都是要吃饭的，吃饭必须要有人种地产出粮食，作为一个国家的管理者，火影必须知道粮食产量是否能够满足国家的消耗。”
“在丰收的时候建立仓库储存粮食，在遭遇灾害欠收的时候放出库存救济人民。”
“还得想办法提高农业的产量，比如研究高产的种子，研究耕种的技术，以及修建灌溉用的水渠等。”
“大哥，不论我们想要做任何事情，首先都要吃饱饭啊。”
千手柱间心虚的笑了，他已经不想再问交通部的事情了，但千手扉间被大哥“欺负”的那么久，难得能正大光明的报复他，岂能轻易放过他？
“交通部的职能是开山伐木，修桥铺路，拓展河流，在平时对忍者没有大用，但是能够让物资流动速度加快，让商人运输货物的成本下降。”
“但到了忍军出动的时候，能够保证后勤物资的运输，让前线战斗的忍者消耗的物资得到及时的补充。”
最后，千手柱间只能举手投降，表示自己服了。
八爷提出的国家结构即便是经过解释，依然不能让四位发言人理解透彻，所以也就没有人对此提出任何异议，就这么直接通过了。
最后一线工作就是对各个部门进行摊派，先把人按在这个坑里，让他负责建设，努力执行。
至于很多工作都不会做，也没关系，八爷建议大家可以自学，实在学不会想不明白，可以去找一个懂行的来帮忙。
如果最后还是不行，那就可以找八爷请教，但是不允许撂挑子，硬着头皮也要坚持下去。
这下可把一大帮上忍们吓坏了，一个个缩头缩脑的，唯恐被挑中了，现在还什么都不明白呢，鬼知道哪个部门是肥差，哪个部门是又穷又冷的，万一踩进了个倒霉的坑，这可就遭殃了。
尽管大家刚刚还热情满满的想要为新国家去死，但这不影响大家在此过程中趋利避害啊，自己的利益也是得争取的不是吗？
八爷笑着开始安排了，他第一个指向千手柱间，说道：“火影大人是千手柱间，不可质疑。”
接着指向宇智波斑说道：“税务部和防卫部由斑负责，有人反对吗？”
税务部和防卫部是和平时期最大的两个武装力量管理部门，宇智波斑觉得很是满意。
他满意了，其他人自然不会反对。
然后指向自己：“我来负责教育部和医疗部，想必没有人和我争。”
这怎么可能有人争，除了八爷，这两块谁也弄不明白。
但是大家依然觉得不合适，作为三巨头之一就负责这种边缘部门，是不是权力太轻了呢？
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