第二百五十一章 救灾三策
等到天亮，姑幕城彻底整顿清晰。
赵云、徐晃、孙邵、臧霸都前来禀报。
徐晃是老人，自然知道一切该如何处置。
“禀报公子，昨夜大战，斩杀徐州糜芳麾下3000余人，俘虏3500人，剩余的趁乱逃出城去了，可惜，曹豹麾下丹阳兵实在实力强悍，护着糜芳跟曹豹逃走了！”
高顺点点头：“我们的损伤呢？”
徐晃道：“骁骑卫阵亡87人！重伤13人，其余轻伤！”
赵云道：“武义军阵亡121人，重伤31人！”
臧霸尴尬，脸色涨红：“公子，我们原本收拢的一万多人，还有公子还给的5000人，昨夜一战，如今仅仅剩余了12000人，此前被糜芳斩杀了不少人，昨夜大战因为开始没有武器，死伤不少！”
孙邵也说道：“主公，在下已经盘查过了，俘虏中有近千人原本是丹阳兵！”
高顺眼睛一亮，直接道：“丹阳兵筛选一下，合适的人先补充武义军跟骁骑卫，其余人需要留下的留下，不合适的让他们各自离去吧！”
他转头看向臧霸：“你的那些人，筛选的如何了？”
臧霸马上道：“禀报公子，已经将军令全部宣布，目前选出8000人可以留用。剩余人，中午之前就可以完毕。”
高顺点头：“那就好！这里大事已定，我就不多留了，孙康统率3000人，坐镇姑幕县，另外去劝降平昌县，全部由你暂时坐镇，随后我会派人前来处理政务。等臧霸麾下挑选俘虏补充完毕，立刻率麾下人马返回开阳，收拢旧部，防守蒙尼河谷，费县、华县、颛臾三县，是徐州通往兖州的一道门户，必须守住！
同时，防守南面的即丘县，糜芳回去后，想必陶谦会有动作，你们必须一切小心，不可大意，有事随时来报！
孙邵一同前往开阳，负责一切政务！若是有适合人才，可自行招揽！”
“诺！”众人领命！
“公子，那挑选出来不适合从军的人该如何安排？”孙观问道。
“哦，让他们前往营陵县，我自有安排！”高顺早有想法，直接说出。
“诺！”
临毕，高顺忽然想起一件事：“臧霸、孙邵，你们去了开阳之后，打听一下，有没有一个叫陈到的人，应该是汝南人，找到了就给我请来！”
众人不知道陈到是个什么人，不过既然老大点名要，那当然要找，这事不用提。
高顺不到中午就离开，返回了安丘县，这里就交给孙邵跟臧霸等人去处置了。
徐晃跟赵云也随后完成人员补充后悔各自返回。
姑幕县破，平昌县还没等派人去劝降，县令就派人前来投降。
至此，高顺已经掌控了北海国西部9县跟琅琊国一县，整整10县。
另外、昌都、下密、夷安三县，因为原本就是北海国治下，如今有相国孔融的政令，自然也都是一纸劝降，高顺又坐收三县，治下达到13县之多。
随即，高顺命令铁血卫开赴夷安城坐镇，武扬军、武耀军前往剧县，将一切掌控在手中。
就在高顺回到安丘县想要稍微歇息一下，让麾下人马都歇息一下的时候，蔡邕派人匆匆前来禀报了一件事情，顿时让高顺大感头痛。
根据蔡邕的禀报，齐国、乐安国、济南国如今一片乱象。
没有了田楷的人马，三处彻底乱了。
盗贼横行，残兵肆虐，加上此前高顺曾今想要给田楷制造麻烦，一下子席卷了好几城的粮草，这里简直一片混乱，百姓纷纷逃往如今已经太平的北海国。
高顺头大如斗，当天在安丘县稍微安顿一番，见了见青奴、小七和其他一些家眷，赶紧前往剧县。
于此同时，赵云统率武义军，张郃带着金鹰卫三千人，摩多率3000飞羽卫，立刻一起前往剧县，沮授跟随，留下2000金鹰卫驻守安丘县，田丰则是被派往了夷安县处置那边的。
走近剧县，高顺马上就发现，这里守卫森严，一副如临大敌的模样。
高顺一到，孔融等人立刻前来拜见。
“主公，如今齐国、乐安国、济南国太乱了，光是最近逃过来的百姓已经达到了三十万，让剧县都有些乱了！”蔡邕赶紧说道。
“怎会忽然乱起来？”高顺还没彻底明白。
“这个……说起来原因就多了！”孔融忽然开口道。
“董卓挟持天子，迁都长安，临走前在洛阳打死劫掠，百姓死伤无数，惨不忍睹。刚刚接到传来的消息，董卓于三月中，在长安朝廷将太傅袁隗、太仆袁基灭族，此前还派兵袭击颍川郡阳城县，将正在举办“二月社”的百姓屠杀，对外宣称是剿灭叛贼得胜归来，把劫掠来的女人分给士兵。简直禽兽不如！
如今，关东军又畏缩不前，人心惶惶，都说天下要乱了，中原百姓都在纷纷逃往徐州、荆州和江南等地。
就说青州，齐国、乐安国、济南国还有平原国，经过多次大战，人心不稳，很多山匪盗贼都感觉没人管了，也就出来横行，黄巾贼也趁势劫掠，百姓都活不下去，听闻主公治下安宁，这才纷纷逃过来！”
高顺一时听得皱眉不已。
天下的确要乱了，这就是开始。等到关东联军溃败之后，那才是真正的乱世。
蔡邕叹口气道：“这三地乱起来，说起来，还有主公的原因。”
高顺大惊：“怎么还有我的原因？”
蔡邕苦笑道：“主公难道忘记了您此前可是席卷了好几个县的钱粮财物呢！”
高顺瞬间老脸涨红，还真有这事。
“如今正值春季，青黄不接，百姓遭遇饥荒，自然就要逃命！”
沮授连忙出来打圆场道：“咳，那个，事情已经如此，需要赶紧想办法解决乱象。主公，授以为，应当立刻派兵前往征讨收复各城，稳定人心，然后马上救济灾民！”
高顺面色严肃起来，点点头：“的确，的确要赶紧处置，不然灾民一起，黄巾贼必然继续趁机闹事，到时候就不好处置了。”
“如今逃过来的灾民如何安置的？”高顺问道。
孔融苦笑：“还能如何安置，只能暂时收容，集中，赊粥，派人看管，防止闹事。但此时不可长久，光是每天消耗的粮食就不知多少，北海国这几年虽然还算太平，但也存粮不多！”
高顺摇摇头：“单纯的救济不是办法，若是让人都养成了好吃懒做的想法，那他们就觉得我们救济是理所应当的，一旦不救济粮食了，那就会瞬间爆发暴乱！”
孔融点头称是：“的确如此，当初的黄巾之乱就是如此起来的，到如今还没彻底剿灭呢。”
高顺一叹道：“既然三地的灾祸跟我高顺有关，那就不能不管。我会立刻派兵收复各城，安抚人心。但灾民也不能继续这么当婴儿养着了，必须分化！”
“主公想要如何分化？”孔融问道。
高顺略微沉思道：“第一，征兵！征收部分青壮，进入军队，可以减少很多不稳定因素，同时，但凡兵丁的家属，可以另外安置，安排到各城治下，官府租给田地耕种，免除三年赋税和徭役。鼓励开荒，开荒成地者，免除五年赋税。
第二，以工代赈，各处从灾民中招收合适人选，安排事务，让他们自己挣钱养活自己，不可随意欺压。
比如，或者可以集中开垦田地，然后买给本地富户豪绅，官府发给出工者工钱，按照开垦的数量核定。
记住，要安排品性正直之人监管，一旦发现有人从中借机欺压百姓者，杀无赦！
第三，本地官府原本人马展开缉盗，擒拿盗贼和不法之人，抓来之后也不要斩杀，而是押送去做苦力，比如新修水利，开山，架桥，修筑道路之类！
第三，鼓励发明。若是灾民中有工匠，立刻招揽，安置，待遇与兵丁同等！”
众人都是听得眼睛发亮，纷纷抱拳：“主公英明，这样不但分化了灾民压力，而且也解决了我们人手不足的问题。”
高顺想想直接道：“马上传令各城，各军统率、县令，三日后前部前来剧县议事！对了，让臧霸、孙邵、田丰也来！我有几件大事要宣布！”
斥候迅速各处飞奔而去，得到传令的人心思各异，有人欢喜，有人皱眉。
而田丰就骂娘了。
“主公到底想干什么？刚让我来夷安县，就要前往剧县，早说啊，还不如不来！”
高顺自然是没心思去想各人的心思，而是在这三天内，召集了窦和、孔融、蔡邕、沮授、邴原、左丞祖、刘义逊几人，一起谋划了一件大事。
这就是他此前在安丘县接见青州才子之时所说的几件大事。
话语一出，人人震惊。
不过这可是好事，人人拍手称赞。
除了此前的军阁、农业部、教育部、政务部、商业部、治安部、司法部、刑狱部之外，高顺另外加上了医药部，匠作部，仓储部、国土部四部，总共十二部。
简单从字面意思，也能知道，这些部门是做什么用的，可以说，高顺直接将原本朝廷的制度直接给改了。
不过，他还是没有改变太多的东西，目前只是大致的划分各部门的职务和责任，太细节的东西他也不敢立刻就动，担心引起太多人反对。
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赵云、徐晃、孙邵、臧霸都前来禀报。
徐晃是老人，自然知道一切该如何处置。
“禀报公子，昨夜大战，斩杀徐州糜芳麾下3000余人，俘虏3500人，剩余的趁乱逃出城去了，可惜，曹豹麾下丹阳兵实在实力强悍，护着糜芳跟曹豹逃走了！”
高顺点点头：“我们的损伤呢？”
徐晃道：“骁骑卫阵亡87人！重伤13人，其余轻伤！”
赵云道：“武义军阵亡121人，重伤31人！”
臧霸尴尬，脸色涨红：“公子，我们原本收拢的一万多人，还有公子还给的5000人，昨夜一战，如今仅仅剩余了12000人，此前被糜芳斩杀了不少人，昨夜大战因为开始没有武器，死伤不少！”
孙邵也说道：“主公，在下已经盘查过了，俘虏中有近千人原本是丹阳兵！”
高顺眼睛一亮，直接道：“丹阳兵筛选一下，合适的人先补充武义军跟骁骑卫，其余人需要留下的留下，不合适的让他们各自离去吧！”
他转头看向臧霸：“你的那些人，筛选的如何了？”
臧霸马上道：“禀报公子，已经将军令全部宣布，目前选出8000人可以留用。剩余人，中午之前就可以完毕。”
高顺点头：“那就好！这里大事已定，我就不多留了，孙康统率3000人，坐镇姑幕县，另外去劝降平昌县，全部由你暂时坐镇，随后我会派人前来处理政务。等臧霸麾下挑选俘虏补充完毕，立刻率麾下人马返回开阳，收拢旧部，防守蒙尼河谷，费县、华县、颛臾三县，是徐州通往兖州的一道门户，必须守住！
同时，防守南面的即丘县，糜芳回去后，想必陶谦会有动作，你们必须一切小心，不可大意，有事随时来报！
孙邵一同前往开阳，负责一切政务！若是有适合人才，可自行招揽！”
“诺！”众人领命！
“公子，那挑选出来不适合从军的人该如何安排？”孙观问道。
“哦，让他们前往营陵县，我自有安排！”高顺早有想法，直接说出。
“诺！”
临毕，高顺忽然想起一件事：“臧霸、孙邵，你们去了开阳之后，打听一下，有没有一个叫陈到的人，应该是汝南人，找到了就给我请来！”
众人不知道陈到是个什么人，不过既然老大点名要，那当然要找，这事不用提。
高顺不到中午就离开，返回了安丘县，这里就交给孙邵跟臧霸等人去处置了。
徐晃跟赵云也随后完成人员补充后悔各自返回。
姑幕县破，平昌县还没等派人去劝降，县令就派人前来投降。
至此，高顺已经掌控了北海国西部9县跟琅琊国一县，整整10县。
另外、昌都、下密、夷安三县，因为原本就是北海国治下，如今有相国孔融的政令，自然也都是一纸劝降，高顺又坐收三县，治下达到13县之多。
随即，高顺命令铁血卫开赴夷安城坐镇，武扬军、武耀军前往剧县，将一切掌控在手中。
就在高顺回到安丘县想要稍微歇息一下，让麾下人马都歇息一下的时候，蔡邕派人匆匆前来禀报了一件事情，顿时让高顺大感头痛。
根据蔡邕的禀报，齐国、乐安国、济南国如今一片乱象。
没有了田楷的人马，三处彻底乱了。
盗贼横行，残兵肆虐，加上此前高顺曾今想要给田楷制造麻烦，一下子席卷了好几城的粮草，这里简直一片混乱，百姓纷纷逃往如今已经太平的北海国。
高顺头大如斗，当天在安丘县稍微安顿一番，见了见青奴、小七和其他一些家眷，赶紧前往剧县。
于此同时，赵云统率武义军，张郃带着金鹰卫三千人，摩多率3000飞羽卫，立刻一起前往剧县，沮授跟随，留下2000金鹰卫驻守安丘县，田丰则是被派往了夷安县处置那边的。
走近剧县，高顺马上就发现，这里守卫森严，一副如临大敌的模样。
高顺一到，孔融等人立刻前来拜见。
“主公，如今齐国、乐安国、济南国太乱了，光是最近逃过来的百姓已经达到了三十万，让剧县都有些乱了！”蔡邕赶紧说道。
“怎会忽然乱起来？”高顺还没彻底明白。
“这个……说起来原因就多了！”孔融忽然开口道。
“董卓挟持天子，迁都长安，临走前在洛阳打死劫掠，百姓死伤无数，惨不忍睹。刚刚接到传来的消息，董卓于三月中，在长安朝廷将太傅袁隗、太仆袁基灭族，此前还派兵袭击颍川郡阳城县，将正在举办“二月社”的百姓屠杀，对外宣称是剿灭叛贼得胜归来，把劫掠来的女人分给士兵。简直禽兽不如！
如今，关东军又畏缩不前，人心惶惶，都说天下要乱了，中原百姓都在纷纷逃往徐州、荆州和江南等地。
就说青州，齐国、乐安国、济南国还有平原国，经过多次大战，人心不稳，很多山匪盗贼都感觉没人管了，也就出来横行，黄巾贼也趁势劫掠，百姓都活不下去，听闻主公治下安宁，这才纷纷逃过来！”
高顺一时听得皱眉不已。
天下的确要乱了，这就是开始。等到关东联军溃败之后，那才是真正的乱世。
蔡邕叹口气道：“这三地乱起来，说起来，还有主公的原因。”
高顺大惊：“怎么还有我的原因？”
蔡邕苦笑道：“主公难道忘记了您此前可是席卷了好几个县的钱粮财物呢！”
高顺瞬间老脸涨红，还真有这事。
“如今正值春季，青黄不接，百姓遭遇饥荒，自然就要逃命！”
沮授连忙出来打圆场道：“咳，那个，事情已经如此，需要赶紧想办法解决乱象。主公，授以为，应当立刻派兵前往征讨收复各城，稳定人心，然后马上救济灾民！”
高顺面色严肃起来，点点头：“的确，的确要赶紧处置，不然灾民一起，黄巾贼必然继续趁机闹事，到时候就不好处置了。”
“如今逃过来的灾民如何安置的？”高顺问道。
孔融苦笑：“还能如何安置，只能暂时收容，集中，赊粥，派人看管，防止闹事。但此时不可长久，光是每天消耗的粮食就不知多少，北海国这几年虽然还算太平，但也存粮不多！”
高顺摇摇头：“单纯的救济不是办法，若是让人都养成了好吃懒做的想法，那他们就觉得我们救济是理所应当的，一旦不救济粮食了，那就会瞬间爆发暴乱！”
孔融点头称是：“的确如此，当初的黄巾之乱就是如此起来的，到如今还没彻底剿灭呢。”
高顺一叹道：“既然三地的灾祸跟我高顺有关，那就不能不管。我会立刻派兵收复各城，安抚人心。但灾民也不能继续这么当婴儿养着了，必须分化！”
“主公想要如何分化？”孔融问道。
高顺略微沉思道：“第一，征兵！征收部分青壮，进入军队，可以减少很多不稳定因素，同时，但凡兵丁的家属，可以另外安置，安排到各城治下，官府租给田地耕种，免除三年赋税和徭役。鼓励开荒，开荒成地者，免除五年赋税。
第二，以工代赈，各处从灾民中招收合适人选，安排事务，让他们自己挣钱养活自己，不可随意欺压。
比如，或者可以集中开垦田地，然后买给本地富户豪绅，官府发给出工者工钱，按照开垦的数量核定。
记住，要安排品性正直之人监管，一旦发现有人从中借机欺压百姓者，杀无赦！
第三，本地官府原本人马展开缉盗，擒拿盗贼和不法之人，抓来之后也不要斩杀，而是押送去做苦力，比如新修水利，开山，架桥，修筑道路之类！
第三，鼓励发明。若是灾民中有工匠，立刻招揽，安置，待遇与兵丁同等！”
众人都是听得眼睛发亮，纷纷抱拳：“主公英明，这样不但分化了灾民压力，而且也解决了我们人手不足的问题。”
高顺想想直接道：“马上传令各城，各军统率、县令，三日后前部前来剧县议事！对了，让臧霸、孙邵、田丰也来！我有几件大事要宣布！”
斥候迅速各处飞奔而去，得到传令的人心思各异，有人欢喜，有人皱眉。
而田丰就骂娘了。
“主公到底想干什么？刚让我来夷安县，就要前往剧县，早说啊，还不如不来！”
高顺自然是没心思去想各人的心思，而是在这三天内，召集了窦和、孔融、蔡邕、沮授、邴原、左丞祖、刘义逊几人，一起谋划了一件大事。
这就是他此前在安丘县接见青州才子之时所说的几件大事。
话语一出，人人震惊。
不过这可是好事，人人拍手称赞。
除了此前的军阁、农业部、教育部、政务部、商业部、治安部、司法部、刑狱部之外，高顺另外加上了医药部，匠作部，仓储部、国土部四部，总共十二部。
简单从字面意思，也能知道，这些部门是做什么用的，可以说，高顺直接将原本朝廷的制度直接给改了。
不过，他还是没有改变太多的东西，目前只是大致的划分各部门的职务和责任，太细节的东西他也不敢立刻就动，担心引起太多人反对。
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